近一段時(shí)間，在一些地方房?jī)r(jià)持續(xù)升溫的背景下，健全樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的討論再次引發(fā)，已經(jīng)開始試點(diǎn)的房產(chǎn)稅更是成為被頻頻提及的字眼。
       房產(chǎn)稅征稅信息障礙解除
       自房產(chǎn)稅改革進(jìn)入視野以來(lái)，關(guān)于房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備的質(zhì)疑一直不斷。的確，改革后的房產(chǎn)稅將是一個(gè)真正意義上的直接稅，那么，房產(chǎn)稅如果全國(guó)開征，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)目前以征收間接稅為主的稅制征管體系提出質(zhì)變的要求。
       在樓市調(diào)控從緊的背景下，去年以來(lái)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，住建部更是在今年初設(shè)定了上半年40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)，隨著全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的逐漸實(shí)現(xiàn)，在掌握房產(chǎn)稅征稅信息方面也就解除了障礙。
       值得注意的是，國(guó)家稅務(wù)總局今年年中召開專題會(huì)議明確，要深化征管改革、構(gòu)建現(xiàn)代化征稅體系。此外，稅收征管法也將在今年修訂，稅收征管體系環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)大的變化，種種跡象表明：我國(guó)征收包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的直接稅，能力將增強(qiáng)。
       更有利于樓市調(diào)控
       房產(chǎn)稅改革自破題之日就與樓市調(diào)控結(jié)下密不可分的關(guān)系。近一段時(shí)間，一些地方房?jī)r(jià)持續(xù)升溫，健全樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制、利用房產(chǎn)稅等市場(chǎng)手段代替“限購(gòu)”等行政手段的討論再次高漲，而房產(chǎn)稅擴(kuò)圍也成為目前業(yè)內(nèi)人士相對(duì)集中的政策猜想。
       自2011年1月房產(chǎn)稅改革在上海、重慶試點(diǎn)后，改革的步伐可謂波瀾不驚。今年年初全國(guó)“兩會(huì)”上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人明確，2012年將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。在還剩4個(gè)多月的2012年，房產(chǎn)稅改革的進(jìn)展的確值得關(guān)注。
       房產(chǎn)稅是樓市調(diào)控的一個(gè)手段，但樓市調(diào)控一定是綜合的調(diào)控，正如很多業(yè)內(nèi)人士所指出的，國(guó)際上房地產(chǎn)政策實(shí)施較為成功的國(guó)家和地區(qū)，都通過(guò)建立完善的財(cái)政、稅收、金融等政策體系，運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩只手，確保樓市的健康運(yùn)行。
        “房產(chǎn)稅即使發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用也難以替代限購(gòu)措施，限購(gòu)和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段，當(dāng)游資、民間資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)常態(tài)時(shí)，限購(gòu)自然就會(huì)取消。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
       有必要明確改革定位
       從引而不發(fā)到發(fā)而不快，從直接稅破題到樓市調(diào)控，作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的牽扯面廣、涉及面多、變數(shù)大的一項(xiàng)稅制改革，房產(chǎn)稅改革被寄予的期待很多，引來(lái)的質(zhì)疑很多。一些業(yè)內(nèi)人士也指出，貼上多項(xiàng)標(biāo)簽的房產(chǎn)稅改革繼續(xù)推進(jìn)，有必要明確定位。
       房產(chǎn)稅本身有三個(gè)功能：一是樓市調(diào)控；二是完善稅制體系，破題直接稅、財(cái)產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)收入分配；三是增加地方政府收入，減少政府對(duì)土地出讓金依賴。“從目前上海和重慶試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅并沒(méi)有發(fā)揮后兩個(gè)功能。”張斌指出。
       中國(guó)社科院金融發(fā)展部研究所研究員易憲容說(shuō)，征收房產(chǎn)稅，就要對(duì)征收政策有一個(gè)明確的宗旨，在目的明確的情況下，制定一個(gè)征收房產(chǎn)稅公平公正的稅制，建立一個(gè)清楚透明的住房信息系統(tǒng)。
       “房產(chǎn)稅功能定位應(yīng)明確，不應(yīng)左右搖擺。”劉尚希說(shuō)，我認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅，讓占有住房多的人多交稅，引導(dǎo)住房的合理消費(fèi)，以使我國(guó)十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用。
        業(yè)內(nèi)人士也指出，不管房產(chǎn)稅定位是什么，房產(chǎn)稅全國(guó)推廣的細(xì)則與目前房地產(chǎn)領(lǐng)域其他稅收政策和房貸政策一樣，應(yīng)該是差別化的征收，這種差別不只表現(xiàn)在各地的差別，也表現(xiàn)在針對(duì)每個(gè)人的差別，一定會(huì)保障每個(gè)人基本的住房需求。
 
                                                                                                                                     （來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)）