城市規(guī)劃是城市建設和管理的“龍頭”，如何發(fā)揮這一“龍頭”作用？答案之一，就是法制建設?？梢哉f，法制建設是搞好城市規(guī)劃管理的“生命線”。
       2012年8月22日，合肥市十四屆人大常委會第34次會議召開，《合肥市城市規(guī)劃管理辦法(草案修改稿)》提請審議。
       “住改商”需征求意見
       對于更改建設工程使用性質(zhì)的約束，“草案修改稿”明確規(guī)定“房屋所有人、使用人不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)使用房屋；確需臨時改變的，應當報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。”
       值得注意的是，為了加強對這種行為的約束，此次“草案修改稿”對不同情況做了具體規(guī)定：申請臨時改變房屋用途的，應當征求相關利害關系人的意見；其中，將住宅改為經(jīng)營性用房的，應當征求相關利害關系人意見。臨時改變用途使用的房屋，應當依法辦理房屋結構安全、消防安全、環(huán)境保護等相關審批、備案手續(xù)。
       臨時改變房屋用途的期限不得超過兩年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向原審批機關申請辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過一年。
       若違反規(guī)定，房屋所有人、使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責令其限期恢復原使用性質(zhì)，有違法所得的，沒收違法所得。
       配套設施建設須同步
       隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市道路也逐漸擴張，道路線路也越來越復雜。城市道路地下管線能否正常運作，不僅關系到城市道路的合理發(fā)展，更影響到城市化進程的發(fā)展。
       “草案修改稿”對城市道路地下管線建設有了明確要求：依附于道路建設的地下管線，應當與新建、改建、擴建道路同步鋪設；有條件的，應當配套建設地下公共管溝。對于已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，除公共管溝容量不足外，不得另行開挖鋪設管線。已有的地上管線應當按照規(guī)劃確定的要求逐步改造入地。
       對于建設工程的配套設施建設，“草案修改稿”也要求同步實施。具體來說，建設單位或者個人應當在建設周期內(nèi)，按照規(guī)劃要求同步完成相關配套設施建設。分期領取建設工程規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當明確各類配套設施的建設時序，建設單位或者個人應當按期完成。
       舉報人積極性將得到保護
       為了嚴格規(guī)劃管理，鼓勵對違法行為的舉報，“草案修改稿”規(guī)定，公民、法人或者其他組織有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。
       需要指出的是，為了保護舉報人的積極性，對于舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，“草案修改稿”進行了完善，指出“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報人。與此同時，還將對違法行為予以公示”。
       此外，“草案修改稿”要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究和推廣新技術應用，建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃方法和管理手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科技水平和管理效能。
                                                                                                                                      （來源：合肥房產(chǎn)網(wǎng)）