財(cái)政吃緊地方加大賣地力度 是利大于弊?
發(fā)布日期:2012-10-29 瀏覽次數(shù):3038
9月6日合肥四里河的三塊地在合肥市招投標(biāo)中心進(jìn)行了拍賣,現(xiàn)場地產(chǎn)排名前十強(qiáng)的萬科、保利、中海三巨頭共同搶奪775畝四里河巨無霸地塊,經(jīng)過差不多三個(gè)小時(shí)的競價(jià)最終萬科以總價(jià)33億競得此地塊,上午的拍賣會(huì)引起了業(yè)內(nèi)很多開發(fā)商的共同關(guān)注,并且說出了萬科入住四里河,對于四里河版塊的影響,其實(shí)不僅在合肥在樓市金九銀十迎來了土地潮,在8月29日,國務(wù)院召開十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議,財(cái)政部部長謝旭人指出,今年前7個(gè)月,我國國有土地使用權(quán)出讓收入13490億元,下降27.1%。與此同時(shí),在溫州、杭州、南京等地接連被曝出由于財(cái)政吃緊,不斷加大推地力度的現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士表示,房地產(chǎn)調(diào)控的常態(tài)化,對土地出讓金依賴強(qiáng)的城市來說,財(cái)政“緊箍咒”將愈演愈烈。但是,隨著地方推地力度加大和市場變化,房企拿地意愿也會(huì)逐漸增強(qiáng)。因此,專家認(rèn)為,第四季度或?qū)⒂瓉矸科竽玫馗叻濉?br> 全國多地加大推地力度
29日在北京、杭州、溫州等城市集中推出大量土地后,合肥市加入推地行列。合肥市國土資源局土地出讓公告顯示,合肥當(dāng)天集中推出總占地面積達(dá)1755 .76畝的22幅土地,其中商業(yè)及住宅用地16幅,占地1391.14畝;工業(yè)用地6幅,占地為364.62畝,超出8月以來,其所有土地供應(yīng)量之和。
而在此之前,27日,溫州土地出讓推介會(huì)上,溫州市市長陳金彪表示,溫州將推出52宗,總面積達(dá)3220畝的凈地,包括住宅用地11宗866畝、商住用地9宗472畝、商服用地29宗1831畝。
推地加速漸成趨勢。早在今年7月17日,南京市國土資源局發(fā)布41幅地塊預(yù)公告。在此之后不斷有媒體曝出地方政府大量集中推地,而近期尤甚。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),近一周內(nèi),除溫州外,杭州推出7宗土地,出讓總面積達(dá)30.34萬平方米,成交總價(jià)達(dá)54億元,為杭州近年來推地量最多的單次拍賣。北京市公布11宗經(jīng)營性用地出讓公告,其中宅地9宗。
8月24日,石家莊市國土資源局于以27億元的價(jià)格成功出讓8宗地,出讓土地總面積為35 .36萬平方米。同日,武漢市在一天之內(nèi)集中推出36幅土地,面積達(dá)3229畝。其中,8幅流拍,28幅成交,總成交金額為121 .68億元,創(chuàng)下近三年武漢土地單日成交總價(jià)最高的紀(jì)錄。廈門市也將于9月7日公開出讓17幅地塊。
土地財(cái)政下降非常明顯或迎房企拿地高峰期
縱觀集中推地城市,不難發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)下滑的背景下,企業(yè)訂單減少,土地交易量急速下降,使多城市完成既定的財(cái)政收入指標(biāo)已經(jīng)變得非常困難。此前,有媒體測算,全國有近四成的省市級地方政府在時(shí)間過半的情況下,并未完成一半的財(cái)政收入任務(wù),“時(shí)間過半、任務(wù)過半”這個(gè)1994年來財(cái)政歷史上的鐵律已被打破。
作為曾經(jīng)的土地出讓“狀元”城市的杭州而在今年作為財(cái)政收入主要來源的土地出讓,上半年的表現(xiàn)更是堪憂:1至6月土地出讓收入完成135.54億元,下降了43.4%,只完成了年度計(jì)劃的31.5%,而出讓總金額也創(chuàng)下了5年新低。
在上海、廣州、杭州這些一線城市如今面對財(cái)政收入吃緊的情況下,很多地方政府都通過加速土地來增加政府財(cái)政收入,再加上如今一些城市的銷量的上升,讓一些開發(fā)商對于房地產(chǎn)行業(yè)信心的增加,現(xiàn)階段影響土地市場?的多方面因素已經(jīng)發(fā)生了改變,包括萬科、龍湖、金地等知名開發(fā)商,近期參與競拍的熱情較年初時(shí)有了明顯的提升,在各地大力推地的背景下,一些位置比較好的地塊將受到熱捧。但由于土地市場?的“以價(jià)換量”尚未完全奏效,地方政府對土地的定價(jià)依然比較高,預(yù)計(jì)后市土地價(jià)格將總體保持平穩(wěn)。部分前期上漲過快,或配套落后的郊區(qū)地價(jià)仍有望回落;而地段稀缺的優(yōu)質(zhì)地塊則有望在競標(biāo)中小幅上漲。
地方促使土地財(cái)政升溫是在玩火
很多地方政府樂意通過“土地財(cái)政”這種方式聚財(cái),而不通過其他方式主要原因是“土地財(cái)政”不僅來錢迅速,而能盡快地提升地方財(cái)政實(shí)力,且有利于某些決策者升官發(fā)財(cái),但是地方政府過于依賴土地財(cái)政”,會(huì)對很多方面都產(chǎn)生不可小覷的負(fù)面影響。譬如,中國眾多官員會(huì)習(xí)慣于“懶政”,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)被嚴(yán)重地扭曲,中國房價(jià)會(huì)被全方位地助漲。
如果多個(gè)地方政府開始在老路徘徊,在土地市場?上動(dòng)作頻頻,客觀上會(huì)讓中國房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步深陷惡性循環(huán)的境地,并再度成為助漲中國房價(jià)的一個(gè)重要因子。
然眾所周知“促進(jìn)房價(jià)合理回歸”是國家此番房地產(chǎn)調(diào)控的核心和根本目標(biāo),而且溫家寶總理在2012年3月14日所講,“房價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位”。而2012年7月31日,中央政治局召開會(huì)議,已經(jīng)明確指出下半年要“切實(shí)防止房價(jià)反彈”。
但是,就在這樣的大背景下,多個(gè)地方政府卻又重新癡迷于賣地之路。實(shí)話實(shí)說,地方促使“土地財(cái)政”升溫是在玩火,以這樣的方式對于對于地方財(cái)政來說是有利的,但是在一定程度上會(huì)影響民心,所以地方政府如何增加地方財(cái)政完成目標(biāo)而不是主要依靠土地,以多樣化的方式去完成財(cái)政目標(biāo)才是最終的目的。
(來源:合肥房地產(chǎn)交易網(wǎng))